“没想到欠税问题能这样巧妙解决，既没采取强制措施，企业也恢复了正常经营。”近日，南漳县某房地产公司负责人对南漳县税务局的“渐进式”合规宣传辅导连连称赞。

今年以来，南漳县税务局积极探索推进“渐进式”合规辅导机制，其中重要举措之一就是对个性化的涉税疑难问题开展一对一精准辅导。在开展欠税清缴工作中，该局遇到一道现实考题：南漳县某房地产公司欠缴土地增值税250余万元，因欠税导致发票领用额度被依法管控，无法为新销售业务开具发票，陷入“不清缴欠税就不能开票、不开票就难以盘活房产、房产无法处置就无力清缴欠税”的尴尬循环。

面对这一“死结”，南漳县税务局没有简单采取查封、扣押等行政强制手段，而是以“渐进式”合规宣传辅导开启破局之路。

税务人员深入研判《中华人民共和国民法典》和《纳税担保试行办法》等相关法条，从中探寻破局路径，逐步明晰工作思路：引入民事保证担保机制，由企业实际控制人以个人信用为企业欠税“背书”提供担保。

税务人员在完成企业实际控制人背景核查后，再次上门沟通。此次不再是隔空喊话式催缴，而是面对面详谈，细致阐释连带责任保证方案。税务人员没有直接谈及清缴税款，而是先列明法律依据，再结合实际测算两笔“利弊账”：按日加收万分之五滞纳金，折算年资金成本达18%；而以个人名义贷款购买门面房，贷款利息支出显著低于欠税滞纳金。售房资金到位，企业按期清税，保证责任自动解除；反之企业无法正常开票经营，欠税滞纳金还会持续滚增。

通过“政策解读+案例测算”，税务人员将“要你清税”转化为“依法应清税”的共识，企业实际控制人也从最初的顾虑和犹豫逐步转向认同。

政策讲清了、账算明白了，南漳县税务局以事中协商辅导为抓手推进“渐进式”合规宣传辅导。在充分沟通的基础上，税务人员与企业实际控制人就民事担保的具体方案开展深度磋商，双方最终正式签订连带责任保证合同：由企业实际控制人以个人名义购置门面房，并作为保证人承担连带担保责任，若企业到期无法清缴税款，保证人须在接到通知后5个工作日内无条件代为缴纳，保证期为税款缴纳期满之日起60日内。

签约次日，税务部门依规为该企业调增发票领用额度，企业恢复正常开票经营。这一突破性举措，跳出了税收征管单纯依赖行政强制的传统路径，将《中华人民共和国民法典》保证担保制度创造性运用于欠税清缴领域，以民事契约替代单方行政决定，不仅按期结清了全部欠税及滞纳金，更让企业重新焕发生机。

“渐进式”合规辅导不止于签约，南漳县税务局以事后跟踪服务夯实合规辅导成果。税务人员动态跟进保证人资产状况及银行贷款审批进度，定期了解企业经营动态，保障辅导成果落地见效。金融机构的贷款顺利发放到位后，保证人随即用这笔资金支付了购房款。当日，企业就将250余万元欠税及滞纳金足额清缴入库。该案例从陷入僵局到圆满解决，全程未采取任何行政强制措施，更未引发行政复议或诉讼。

从“事前政策宣讲”破冰、“事中协商辅导”搭桥，到“事后跟踪服务”固本，南漳县税务局通过“渐进式”合规辅导，既筑牢国家税基安全防线，又助力企业恢复正常经营秩序。这一实践生动体现了“渐进式”合规辅导的核心要义——从事后纠错向事前预防转变、从被动遵从向主动合规转变。

通讯员：李里爽／郭赞

编辑：潘博

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