12月27日上午，南漳县第十九届人民代表大会第四次会议在县文化中心开幕。出席大会的县人大代表，肩负着全县人民的期待和重托，会聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共谋发展大计，共绘美好蓝图。

大会应到代表243名，实到217名，出席人数符合法定人数。

大会主席团常务主席罗兴斌、孙国强、晏兆品、方军、刘友武、刘鹏飞、齐贤林、董尚梅、尤明军在主席台前排就座。县领导杜琛、张小艳、黄伟、李采明、张庆华、包海峰、杨明全、周建强、石海龙、柏遵国、江蛟，县人民法院、县人民检察院主要负责同志和大会主席团成员在主席台就座。

县政府组成部门主要负责人，县直机关、团体主要负责人，驻漳及垂直管理单位主要负责人和县政协十一届委员列席会议。

上午9时，主席团常务主席、第一次全体会议暨开幕式执行主席、县委书记罗兴斌宣布大会开幕。会场全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

受在中央党校学习的县长陈栋委托，常务副县长黄伟代表县人民政府作《政府工作报告》。

报告指出：

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，在县委坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，锚定“三基地一目的地”功能定位，统筹稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生各项工作，在困境中砥砺奋进、在逆势中破局突围，县域经济保持高位增长良好势头，襄阳都市圈绿色发展示范区建设迈出坚实步伐。

一年来，我们坚持精准施策、夯实底盘，经济增长势头强劲。预计全年地区生产总值完成420亿元，同比增长7.5％。社会消费品零售总额、固定资产投资、规上工业增加值、地方一般公共预算收入等主要指标增速1至11月分别位居全市第1、第2、第3、第3位，预计全年同比分别增长6.5％、12％、9％、16％。强县工程考核位列全省第32、全市第4。全年新开工项目89个、总投资307.2亿元，竣工投产项目13个、总投资47.1亿元。全年共争取政策60个，争取各类项目资金60.6亿元。

一年来，我们坚持向“新”求变、逐“质”登高，重点产业强筋壮骨。1至11月，现代化工、新型建材、装备制造、农产品精深加工分别完成工业产值56.9亿元、84.3亿元、39.3亿元、44亿元。其中，现代化工、新型建材保持两位数增长。预计全年完成规上工业总产值249.7亿元，同比增长7.9％。新增规上工业企业18家、总数达202家。新认定高新技术企业28家、入库科技型中小企业207家、完成技术合同成交额41.9亿元，完成率分别位居全市第3、第1、第2。全年粮食播种面积达120万亩、实现产量9亿斤，完成高标准农田建设3.5万亩，获得全省15个县（市、区）之一的耕地保护成效突出奖励，守牢了粮食安全底线。新增市级农业产业化重点龙头企业7家，省市农业产业化重点龙头企业总数达到61家。新增“两品一标”31张，累计达101张，数量位居全市第一、全省前列。全年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入突破80亿元，同比分别增长43.7％、42.6％。

一年来，我们坚持建管并重、精雕细琢，县城品质持续提升。发展大道提速改建工程竣工通车，源昌五星级酒店、高铁站旅游集散中心主体工程完工，“两沟一渠”治理、14个口袋公园全面竣工。持续放大“南八条”“南十五条”政策效应，全年共成交商品房820套，销售面积10.3万平方米、同比增长1.5％，城镇化率预计增加1.43个百分点。

一年来，我们坚持融合发展、惠农富农，和美乡村成色更足。脱贫后评估暨省扶贫开发成效考核连续八年获“好”等次，再获全省衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价“A”等次。14座集镇水厂改造、107处农村集中供水水质提升工程有序推进，改扩建县乡道20公里、延伸村道路网59公里、提档升级30公里；新改建户厕1152座；农村生活污水治理率提升12％，成功创建省级生活垃圾分类示范村6个。59个“三美”乡村建设稳步推进，29个“三美”乡村高标准通过市级验收。

一年来，我们坚持改革赋能、开放提升，发展活力竞相迸发。深入推进大财政体系建设，盘活国有“三资”14.4亿元，实现融资2.6亿元、收益7.2亿元。在全省率先上线县域综合性供应链公共服务平台。成功培育产业引导基金1支，正在培育2支，总规模达15亿元。县建投集团通过AA主体信用评级。路地警务融合改革开创了“全省先河”，经验在全国推广。我县深化改革工作获全市“优秀”等次。新开通麻安高速南漳东出口，襄南高速建成通车，襄宜高速动工建设；207国道改线南漳段竣工通车，346和347国道改扩建开工建设；251省道改扩建加快推进；循环经济产业园铁路专用线纳入国家铁路专用线重点项目清单，内畅外联交通网持续完善。

一年来，我们坚持为民惠民、可感可及，民生答卷温暖出彩。纵深推进社保、医保参保扩面，基本实现应参尽参、应保尽保，特殊困难群体参保率达100％。新增城镇就业1.1万人、同比增长16.8％，城镇居民人均可支配收入预计同比增长5.5％。新建镇（区）社会救助服务站点11个，发放各类救助资金1.5亿元、惠及群众1.7万人次。新建为老服务中心2个、提档升级农村互助照料中心3个，建成婴幼儿托位2200个。投资4265万元实施的26个教育建设项目全面完成，源昌九年一贯制学校建设稳步推进。新改建镇村文体广场（中心）47个，举办文化惠民活动500余场，惠及群众近50万人次。基于“数公基”底座打造的共同缔造创新应用运营平台入围“2024世界智慧城市大奖·中国”治理大奖，“红色屋场”解纷法入选全国城乡社区高质量发展典型案例。

报告指出，2025年政府工作的总体要求是：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，中央经济工作会议精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省、市、县委工作部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持创新引领发展，因地制宜发展新质生产力，聚力建设“三基地一目的地”，加快打造襄阳都市圈绿色发展示范区，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

报告指出，2025年全县经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长7.5％，规模以上工业增加值增长9％，固定资产投资增长9％，社会消费品零售总额增长7％，地方一般公共预算收入增长6％。城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，全面完成污染防治、节能减排、安全生产等市定目标。

报告强调，围绕上述目标，县政府将重点抓好七个方面的工作：

以新质生产力为主攻方向，做强现代产业“主引擎”。坚持以科技创新引领新质生产力发展，扎实推动先进制造业与现代服务业融合发展，锻造南漳高质量发展的钢筋铁骨。坚定不移实施创新驱动发展战略，做大做强先进制造业，提升现代服务业发展能级。

以扩大内需为硬核支撑，筑牢稳进提质“压舱石”。抓住“稳”的着力点、“进”的支撑点，全力以赴扩内需、强信心、促增长，把牢发展主动权。当务之急抓项目、扩投资，千方百计挖潜能、促消费，用心用情惠企业、助发展。

以“双集中”发展为有效路径，弹好聚人兴产“协奏曲”。坚持以“聚人、强产、兴城”为目标，着力提升政策推动力、产业支撑力、县城承载力、民生保障力，持续推进“人产城”融合发展。强化政策引人、强化品质聚人、强化产业留人。

以兴村富民为重中之重，绘就乡村振兴“新图景”。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。全面守牢“两个底线”，持续提升现代农业发展水平，扎实推进“三美”乡村建设。

以改革开放为关键一招，激活高质量发展“动力源”。统筹好有效市场和有为政府的关系，深度融入新发展格局和全国统一大市场，让改革开放“关键一招”激活县域经济“一池春水”。持续推进重点领域改革，持续优化营商环境，持续深化开放发展。

以和谐共生为内在要求，护好绿水青山“聚宝盆”。坚持生态优先、绿色发展，以流域综合治理为基础，协同推进降碳减污扩绿增长，确保青山常在、绿水长流、空气常新。高水平开展污染防治，高标准加强生态修复，高质量推动绿色转型。

以共建共享为价值追求，织密民生福祉“保障网”。坚持政府过紧日子，精打细算、节用裕民，兜牢“三保”底线，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。加强社会保障服务，办好人民满意教育，守护群众生命健康，丰富群众文体生活，筑牢安全发展底线。

在加强政府自身建设上，报告强调：

始终把讲政治摆在第一位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，一丝不苟推动习近平总书记关于湖北工作的重要指示精神落实落地。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。高质量办好人大代表建议和政协提案，全力支持人大代表、政协委员履职履责。持续巩固拓展党纪学习教育以及群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，加强新时代廉洁文化建设，持续营造风清气正的良好政治生态。

报告强调：

拼搏成就梦想，实干创造辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、县委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、只争朝夕，以钉钉子精神推动进一步全面深化改革各项任务落地，全力打赢“十四五”收官战，为加快建设襄阳都市圈绿色发展示范区，谱写中国式现代化南漳实践新篇章而努力奋斗！

副县长石海龙作关于2024年重大民生实事项目办理情况和2025年重大民生实事项目征集情况的报告。

县人民法院院长李化作法院工作报告。

县人民检察院检察长杨毅作检察院工作报告。

来源：两会报道组

编辑：潘博 | 责任编辑：刘伟

审核：代军