5月13日下午，全县构建基层治理体系框架试点动员暨共同缔造扩面提质工作推进会召开。围绕全县构建基层治理体系框架试点工作“怎么看”“干什么”“怎么干”，扎实做好加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设南漳“必答题”，我县邀请省委社会工作部副部长陆建义，市委副秘书长、保密委专职副主任李凌作专题辅导。县委书记罗兴斌主持会议。

陈栋、张功玉、孙国强、杜琛、方军、张小艳、李采明、包海峰等县“四大家”领导，省委社会工作部一级主任科员张鹏参加会议。

陆建义从共同缔造工作的背景、把握好“体系、框架、试点”三个关键词、处理好“扩面提质和框架体系、快和慢、点和面、全局和局部”四个关系、试点工作的检验标准等四个方面，深刻阐释了以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化的重要意义和目标要求。

陆建义指出省委从2022年6月开始部署共同缔造工作，南漳县先后被省委选定为全省深化共同缔造推进党建引领基层治理14个县（市、区）试点之一，构建治理体系框架8个县（市、区）试点之一，充分体现了湖北省委、襄阳市委对南漳近两年来推进共同缔造工作的充分肯定，对下一步为全省提供可复制可推广构建治理体系框架南漳经验寄予厚望和期待。陆建义强调

以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化，是推进中国式现代化湖北实践探索的基础性工程，从国家治理体系、治理能力现代化来讲，是一项非常重要的改革，是为全国探索路径、积累经验。南漳作为试点既要有光荣感、自豪感，更要增强责任感、使命感、紧迫感；要着眼全国大局，用改革的办法推动试点工作，始终坚持问题导向、目标导向推动改革创新；要将加快健全县、镇（区）、村（社区）、村民小组（居民小区）四级治理架构，作为一把手工程和当前重点工作，倒排工期、挂图作战，实行项目化、清单化、工程化推进。

陆建义要求

要把握好“体系、框架、试点”三个关键词，系统思维，对四级架构、功能定位、资源配置、运行完善机制想清楚、弄明白、干到位。框架和具体工作不能混在一起，不能将具体工作当作框架，框架就是一个架构，像人的骨架，具体的工作内容就是血肉，可以“填进”骨架中，工作要在框架里运行、发挥作用。试点就是探讨研究工作的一个过程，要有更多“试”的成分，把遇到的新问题解决好，就体现了“试”的价值，要充分发挥基层主动性、创造性，尊重群众的首创精神，只有在反复“试”的过程中，才能真正找到管用的办法，形成经验。

要处理好扩面提质和框架体系两者的关系，始终坚持自下而上和自上而下相结合，南漳“三批覆盖”计划，要自下而上的把群众发动起来；框架体系属于顶层设计，需要自上而下推进，要上下同时发力，两者相辅相成、缺一不可，不能顾此失彼。治理体系的框架最终要在基层发挥作用，需要群众的参与，没有群众参与的制度体系，就没有任何效果。在集中力量推进体系框架试点的同时，共同缔造试点的扩面不能放松，部分试点体制机制的合理性、科学性要在共同缔造试点中检验、印证。要处理好快和慢的关系，在推进共同缔造试点的过程中，做群众思想工作，不能包办代替、操之过急，要做深、做细、做到位；体制机制创新属于顶层设计，是自上往下推动，要抓紧干、快推进。要处理好点和面的关系，在确定县一级主导推动的同时，首先确定“镇—村—小组、街道—社区—小区”试点，先行先试先推进。要处理好全局和局部的关系，南漳试点要放在全省、全市的大局中考虑，首先把规定的动作做到位，为基层赋能、为基层减负，最终形成可复制可推广的体系框架和工作推进的方法经验。

陆建义强调

试点成功与否的检验标准是群众满意度和为基层减负的实际成效，体制机制创新和体系框架建立的目的就是为基层减负，解决体系职责不清、边界不清、运行机制不健全等问题，要始终盯紧目标，紧扣需要解决的问题推进试点工作。

李凌在专题辅导中对我县共同缔造试点工作开展以来付出的努力、取得的阶段性成果给予充分肯定。他要求

要科学把握路径。认真学习深化共同缔造试点工作手册，“照葫芦画瓢”地找准推进工作的方法路径和具体要求，“照瓢画葫芦”地做好结合文章，将普遍的规律与当地实际相结合，探索总结新经验。

要强化骨干培训。共同缔造工作专班人员要加强培训，做共同缔造工作的行家里手；将有共同缔造工作经验、群众工作能力比较强的骨干，分散到各工作专班，从面上提升专班的能力和水平。

要做好结合文章。同步做好构建基层治理体系框架和共同缔造扩面提质工作，以“努力到无能为力、拼搏到感动自己”的奋斗精神，将省委、市委赋予南漳的工作干到位、做出彩。

罗兴斌对两位专家毫无保留的精彩辅导表示感谢，就精准高效推进试点扩面提质和构建基层治理体系框架工作，他强调

要进一步提高思想认识。对两位专家所做的辅导要学深悟透、学以致用，从推进社会治理体系和治理能力现代化的高度，深刻把握开展美好环境与幸福生活共同缔造的重要意义和目标要求，全力做好构建基层治理框架试点和共同缔造试点扩面提质工作。

要进一步抓准工作重点。以群众满意度和为基层减负的实效为衡量标准，以构建县负主责、县镇村工作联动的基层治理体系四级框架为中心任务，创新基层治理组织架构、工作体系和考评机制。

要进一步细化工作清单。强化县级党委主体责任，健全完善县级职能部门、乡镇（街道）和村（社区）权责清单，搭建基层综合服务信息化平台，持续推动政府服务、资源下沉，提升基层服务群众能力；增强基层工作清单的简明性、实用性，让干部群众看得懂、易操作。

要进一步压实一把手责任。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，切实履行第一责任人责任，自觉把推进美好环境与幸福生活共同缔造拿在手上亲自抓，不断探索推进社会治理体系和治理能力现代化的有效路径。

会议以电视电话会议形式召开。各镇（区）党委书记、县直单位负责同志，县共同缔造专班、县“下察解暖”实践活动专班同志在主会场参加会议；各镇（区）设分会场，各镇（区）其他班子成员及机关全体干部、村（社区）党组织书记、镇（区）直部门负责人、各驻村工作队队长在分会场参加会议。

全媒体记者：赵武  付秭嘉 高代波 邹宝剑 刘江

见习记者:柳琪 | 编辑：潘博 

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