近年来，湖北省南漳县资规局积极探索和创新工作方法，以优化营商环境为立足点，做好土地资源要素保障和审批制度改革，为南漳县重大项目落地推进提供强有力支撑。今年上半年，该局完成招商引资任务10.3亿元，在上半年南漳县项目建设考核中成绩突出，获得“红旗奖”。

襄阳国磷方晟环保新材料科技有限公司是一家以磷石膏固废综合利用及环保建材综合研发为主的专业科技型企业，年可综合利用磷石膏100万吨。

今年以来，随着企业逐步达产达效，此前租赁的1.2万平方米厂房已不能满足生产需要。同时，公司二期项目计划建设一万平方米钢构厂棚，用于生产车间和货物仓储，建成后，年可产水泥砖约5000万块、广场砖及护坡砖约100万块，年产值可达2000万元以上。就在企业准备大展拳脚之时，却因流动资金不足，无法及时办理好土地手续，眼看要影响下半年生产进度，企业负责人十分着急。

“若以传统模式出让，企业在拿地时需一次性缴纳200万元的土地出让金，占用较多流动资金，不利于企业后续生产经营。为减轻企业资金压力，激发企业后续发展动力，我们建议企业以‘先租后让’方式拿地。”南漳县自然资源和规划局三级主任科员刘文平说。

所谓“先租后让”，是指先将工业用地以租赁方式供应给企业，土地租赁期间产业项目达到约定的产能要求后，再签订土地出让合同，将租赁土地转为出让土地，从而减少因盲目购地所导致的土地浪费现象。此举，既降低了企业用地成本，又可以促进经济平稳健康发展。今年7月，在省自然资源厅发布的全省工业用地“先租后让”改革试点名单中，南漳县成为襄阳市唯一入选县市。

“通过该方式供地，企业只需先签订为期5年的租赁合同，缴纳成交总价的10%出让金即可拿地开工建设。与传统供地模式相比，缓解企业拿地成本180万元。租期结束后，根据租赁用地履约考核情况，企业可再以协议方式签订剩余45年土地出让合同。节省的流动资金可用于厂房建设，使企业尽快投产。”南漳县自然资源和规划局三级主任科员刘文平说。

通过“先租后让”供地模式，一方面有助于提升项目高质高效用地，促进土地节约集约利用。另一方面也有效破解了土地供给瓶颈制约，大幅降低了企业用地成本。预计在今年9月中旬，南漳县资规局便可完成该企业二期项目用地“先租后让”工作。

“县资规局组织服务专班来到我们企业的二期用地现场开展‘一站式’服务，非常感谢他们的支持，解决了企业的困难，为我们企业的后期发展提供了很大的助力。”襄阳国磷方晟环保新材料科技有限公司总经理方遵国说。

在服务质效上做“加法”，在审批流程上做“减法”。今年以来，南漳县资规局围绕全县“5521”项目建设目标，保要素、优服务、提效能，持续开展用地保障专项行动，共获批建设用地15个批次，面积2848.04亩；通过不断创优服务流程，落实工业用地“标准地”出让三宗，面积148.62亩；全面实行“五证同发”，通过“并联办理＋提前审批＋承诺容缺”创新举措，将企业提交材料精简50％，审批环节减少71％，审批时间缩短至一天。

靠前服务、精准对接。从“保姆式”服务到由“繁”及“简”，南漳县资规局持续提升规划服务和自然资源要素保障水平，以环境之“优”聚发展之“力”，推出多项优化营商环境新举措，助力企业“加速跑”。

“一是“摸”底挖潜夯基础。加大“找矿突破”力度，摸清全县矿产资源“家底”。科学制定2024年度勘查计划，加快推进3个区块矿权投放和4个区块地质勘查，以“好”资源保障“大”项目落地。二是“招”大引强蓄活水。围绕新型建材产业链，做强基础建材、立面建材、异形建材三大龙头，通过招大弃小、招强弃弱，引领带动产业发展。成功签约10.3亿元高鹏矿业矿产品全产业链项目。三是“聚”势赋能强产业。紧紧围绕龙头优势企业、中高端产品企业，优先落实土地矿产政策供给。加快推进10.5亿元金龙泉钙基新材料全产业链项目落地，促进招引企业聚链成群、集群成势。

“下一步，我局将加大招商引资服务保障，持续实施要素保障攻坚行动，跑出项目土地矿产资源供给“加速度”，吸引优质企业“安家落户”，引领特色产业聚集发展，以招商引资、要素保障新突破助推全县高质量发展新提升。”南漳县自然资源和规划局党组书记、局长李晓飞说。

记者：杜丽丽/黄悦青

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