一、问：为什么要进行社区规模调整优化，这项工作的背景和原因是什么？            

答：城关镇现有6个城市社区，服务人口达到了49368户129453人，其中1万户3万人以上社区2个，5000户1.5万人以上社区2个，5000户1.5万人以下的社区2个，社区规模不均等，管理范围和人口悬殊较大，工作量失衡；城市社区与便河村、狮子包村、徐庶庙村、南背村、车家店村、花石桥村、船湾村、文笔峰村等城中村、城郊村管辖范围重叠，服务、管理职责交叉。同时，中央和省市也对社区规模调整优化提出了明确要求：“要进一步加强基层群众性自治组织规范化建设，合理确定其管辖范围和规模”，“要稳妥有序调整优化社区规模，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则确定管辖范围，对规模过大或过小的社区采取拆分、合并、整合等方式进行调整优化。”我县开展社区规模调整优化工作既是解决现实问题的需要，也是中央和省市的重要政治任务，势在必行。            

二、问：社区规模调整优化要遵循的基本原则有哪些？            

答：此次社区规模调整优化将坚持四个基本原则：            

（一）坚持党的领导。始终在县委的统一领导下开展社区规模调整优化工作，强化城关镇党委的主体责任，全面落实社区党委的工作责任，形成党委统一领导、部门密切配合、上下联动推进的工作格局，科学合理开展社区规模调整优化工作。            

（二）均衡资源配置。按照常住居民3000-5000户的标准设置一个社区，一般不超过6000户，服务人口在1万人-1.5万人，合理确定社区布局和规模，推动社区管理、服务资源均衡配置，力争为居民提供均等化的基本公共服务。            

（三）突出边界清晰。按照自然道路、河流、街区巷道等规划社区，尊重城市规划主次干道边界要求，尽量不跨越交通主干道，原社区城中村、城郊村边远部分调出城区社区管理，做到地缘明确、地界清晰、地域完整，便于群众识别，方便居民办事。            

（四）立足社情民意。充分考虑地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件、规划发展等因素，尊重居民意愿，增强社区居民认同感和归属感，做好民意征集工作，确保调整工作顺利推进。            

三、问：社区规模调整优化有哪些好处？            

答：社区规模调整优化带来的好处可以用“五个有利于”来概括。            

（一）有利于社区服务更加精细。将原有的6个城区社区调整优化为11个城区社区，人口规模和资源配置更加均衡合理，将有效缓解过去城区社区管理负荷过重的问题，推动社区服务提档升级，进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平。            

（二）有利于居民办事更加便捷。社区规模调整优化后，各社区服务半径进一步缩小，网格设置进一步优化，居民到社区党员群众服务中心办事，能最大限度减少通勤距离，随着社区干部及网格员增加，服务居民力量得到增强，居民办事更加方便快捷。            

（三）有利于服务职能更加科学。通过调整优化社区规模，厘清城区社区与城中村服务职能界限，有利于城区社区统筹推进基础设施建设，集中人力、物力、财力申报相关惠民项目，更好惠及民生。            

（四）有利于人口分布更加优化。本次规模调整，立足四至边界清晰、规模大小适宜、配套设施齐全、人员落实到位原则，同时兼顾居民认同感、公共资源配置、城镇未来发展和人口规模等因素，有利于提升老城区服务品质，引导人口向新区集聚，进一步推动城区人口分布格局更加优化。            

（五）有利于党的建设更加有力。以社区规模调整优化为契机，进一步选优配强社区干部及工作人员，进一步提升社区干部整体素质，巩固党的执政基础。            

四、问：社区规模调整优化期间的“四个不变”政策具体是哪些？            

答：（一）签订的各类有效经济合同不变；            

（二）公益生产生活设施的投入和受益范围不变；            

（三）已实施的各类扶持资金和帮扶项目的享受对象不变；            

（四）原社区干部及工作人员基本报酬不变。            

五、问：此次社区规模调整优化的范围是哪些？            

聚焦社区管理难度、区域发展趋势、基层实际情况等因素，现将原有卞和社区、徐庶社区、水镜庄社区、花石桥社区、文峰塔社区、和平桥社区等6个城市社区重新划分为11个城市社区：即卞和社区、徐庶社区、水镜庄社区、花石桥社区、文峰塔社区、和平桥社区、凤凰山社区、玉印社区、丹阳社区、金庙社区、苗圃社区。            

（一）凤凰山社区居民委员会：南至水镜大道与泰鸿路交界处，后向薛坪方向至农村公路管理局，过桥顺单行道上至财苑宾馆，再由财苑宾馆顺单行道下至泰鸿路，北至建设大道以北，西至三道河水库山脚延伸至水镜大道与建设大道交叉口(含江华机械厂)，东至玉凤路延伸路段与建设大道交叉口，再向东延伸至马家嘴路口。            

办公地址设在水镜大道819号（水镜大道与建设大道交口处水镜路南侧）。            

（二）卞和社区居民委员会：南至水镜大道，西至玉凤路，东至卞和路，北至凤凰大道。            

办公地址设在玉印路178号（原办公地址不变）。            

（三）玉印社区居民委员会：南至水镜大道，西至卞和路，沿凤凰大道向西延伸至建设大道，沿建设大道向北延伸至看守所，东至苗圃路，向北延伸至龙门路口，北至看守所。            

办公地点设在凤凰大道318号（东漳凤凰城小区旁原科技局院内）。            

（四）苗圃社区居民委员会：北至凤凰大道，南至水镜大道，西至苗圃路，东至金漳大道。            

办公地点设在玉印路136号（原计生委家属院外门面）。            

（五）徐庶社区居民委员会：北至麻安高速，南至水镜大道，东至交警大队、丁兰大道，向北延伸至与沙河村交界处，西至金漳大道。            

办公地点设在丹阳大道280号（原办公地址不变）。            

（六）丹阳社区居民委员会：北至麻安高速，南至凤凰大道，西至苗圃路，向北延伸龙门路口，东至金漳大道。            

办公地点设在苗圃路城关镇政务服务中心（建设大道与苗圃路交口处苗圃路东侧）。            

（七）水镜庄社区居民委员会：北至水镜大道，东至卞和路，滨河路东边桥，南至蛮河河堤，西至泰鸿路。            

办公地点设在文庙路267号（原办公地址不变）。            

（八）和平桥社区居民委员会：北至水镜大道，东至和平桥路与金庙路交界处，后沿金庙路延伸至金漳大道，再往南延伸至发展大道，南至发展大道，西至卞和路、滨河路，沿蛮河至发展大道。            

办公地点设在和平桥路191号（原办公地址不变）。            

（九）金庙社区居民委员会：北至水镜大道，南至金庙路，西至和平桥路，东至金漳大道。            

办公地点设在金漳大道207号（法医鉴定所一楼门面）。            

（十）花石桥社区居民委员会：西至金漳大道，北至水镜大道，南至发展大道，东至东渠路，向北延伸至无名路路口，沿无名路向东延伸至丁兰大道。            

办公地点设在金漳大道70号（原办公地址不变）。            

（十一）文峰塔社区居民委员会：北、东以蛮河为界，南由万福山路至城南路高隆磷化工公司厂区至蛮河，西至二道河沿玉溪山山脊线过龙华大道(韭菜垭子)往南延伸至万福山路。            

办公地点设在城南路80号（原办公地址不变）。            

现划分的11个社区辖45612户，121544人，较原来6个社区辖49368户129453人相比，减少3756户，7909人，城市社区管辖范围、管理总人口均得到减少。            

六、问：调整后的社区如何命名？            

答：社区命名是城关镇在充分考虑历史沿革、文化渊源、风俗习惯、地理环境、社会知名度、群众意愿等因素，广泛征求意见、反复论证的基础上，由城关镇提出命名依据，经县地名委员会讨论审定，报请县人民政府批复后对社区名称予以确定，确保社区名称符合法律规定、不重名、不雷同，又有文化内涵、符合群众意愿。            

命名社区名时遵循以下规则：            

（一）全国、省、市传统社区名原则上予以保留沿用；历史文化沉淀深厚、知名度较广的社区名原则上优先予以保留沿用。            

（二）选择调整前人口较多、经济实力较强、文化内涵丰富的社区名为社区名。            

（三）以历史沿革、境内较著名的自然或人文景观确定社区名。            

七、问：社区办公地址如何确定？            

答：根据有利于社区开展工作和发展、有利于方便群众办事的原则，在人口相对集中、交通相对便利、公共设施相对完善、地理位置适当的临街建筑底层，充分利用近年新建、改扩建的原社区办公楼和设施。选择时尊重大多数社区居民的意愿，确定社区办公地址。            

八、问：社区居民、城中村村民原有权益是否变化？            

答：社区居民、城中村村民原有权益无变化。遵循属地管理原则，社区范围内群众基本公共服务由社区承担。居住在社区范围内的村民，仍为其所在村集体经济组织成员，原享受村级相关权益不变，由其所在村承担。划分在社区范围内的村集体资产归村集体所有，资产经营权、管理权、处置权及收益归村集体所有，涉及土地及房屋征迁由村集体承担征迁任务，所得收益归村集体所有。            

问：社区规模调整优化后，各类证照如何办理变更？

答：社区规模调整优化后，居民户口簿、身份证、不动产权证书等证照无社区名称等相关信息，不受社区规模调整优化影响。其它许可证照根据需要，凭社区出具的证明办理变更手续。相关部门另有特殊规定的，从其规定。            

十、问：社区规模调整优化工作期间哪些行为将被公安机关依法严厉打击？            

答：（一）以捏造事实、造谣惑众等手段，致使社区规模调整优化实施单位或工作人员不能正常履行职责的行为；            

（二）干扰或破坏社区组织设置、人员调整和清产核资的行为；            

（三）组织、教唆、煽动他人在单位办公场所、公共场所扰乱单位办公秩序或者其他公共场所秩序的行为；            

（四）其他妨碍或破坏社区规模调整优化的违法犯罪行为。            

城关镇人民政府

2024年3月14日

编辑：潘博 | 责任编辑：刘伟

审核：代军