良种场村库塘清澈，为农田灌溉提供保障。

“库塘清了，水也满了，现在抢抓冬闲，把抽水专用电线搭好建好，明年开春水就能直通到田里咯。”初冬清晨，湖北省南漳县九集镇良种场村的库塘升腾起一层薄雾，村民叶祥华和七位村民排成“一”字，拉电线、竖杆子，自发出力为春耕备耕供水做准备。

水是农业之本。在素有“八山半水半分田”之称的南漳县，地势平坦的良种场村，有69个堰塘、3座水库，水域面积达560亩，是难得的优质农田示范区。但由于“三资”管理混乱，部分村干部履职不到位，堰塘逐渐被少数村民非法占用，近3000亩农田多年面临灌溉难，村民多次信访“讨水”。

多年的矛盾积累，被2018年初夏的一场干旱彻底激化。县纪委监委走访发现，水库、水塘占用者中，有老党员、宗族势力代表、前任村干部。当年夏季对11名村“两委”成员、村民小组组长分别给予开除党籍、留党察看、党内严重警告等党纪处分。

随后，当地纪检监察机关联合多部门严格把关，为良种场村选优配强新一届村“两委”班子。为了将非法占用的库塘收归集体，村“两委”维权3年，官司打到省高院，最终被非法占用的库塘全部收回。

如何盘活这些库塘资源？“吸取上一届班子违法违纪的深刻教训，我们把暴露的问题罗列出来，结合群众常见需求，梳理出良种场村‘小微权力’监督工作清单，群众办事晓流程，干部服务知廉政风险点。”良种场村党支部书记朱涛说。

以良种场村“小微权力”监督工作清单为基础，县纪委牵头，县民政、财政、人社等部门参与，对清单内容进行规范、细化和完善，《南漳县村级“小微权力”运行规范》应运而生，在全县304个村推行。

根据集体资产资源处置流程，2021年9月，良种场村召开“堰塘经营权发包大会”。南漳县产权交易中心、财政、司法等部门核准，九集镇纪委和村务监督委员会全程监督，党员、群众代表投票，30个堰塘和1座小二型水库经营权现场竞标，村集体一次性获得收益15.2万元。

截至目前，该村已有43个库塘顺利找到被承包人，为村集体带来收益25万元。根据协议，库塘所有权归集体所有，水库2年、水塘5年的经营权归承包人所有。每个库塘设定最低水位线，实际水位在线上时，承包人要无条件满足村民的灌溉需求。

发包出去的库塘，有人发展渔业养殖，每亩增收2000元；也有人探索休闲垂钓，实现年均300余人的垂钓规模，人均年收入增加2000元。

“草鱼有10多斤，鲢鱼有七八斤了。”村民雷顺清是第一批中标经营户，他以700元/年的价格，顺利拿下家门口水域面积近10亩的桃树堰，清淤翻新后，去年5月1日投进3000尾鱼苗。

因库塘而变，倚库塘而兴。“村集体还发展蔬菜种植，与中国有机谷乡村振兴帮扶专馆达成联合经营。”朱涛算了算，“今年村集体经济收入可达35万元。”

集体经济取之于民、用之于民、惠之于民。近年来，良种场村聚焦解决用水难题，将集体经济收益用于堰塘清淤、库塘合并、搭设抽水专用电线等建设。水通了，集体经济活了，村容村貌美了，党群干群关系也“亲”上加“清”。

“群众心里都有一本明白账，只有当好‘大管家’，干部干事才顺当，群众人心也就齐了。”朱涛说，现在村里大小事村民都乐意参与，一些关系群众生产的大工程、大项目，群众肯自发出力参与建设，共同缔造幸福美好家园。

据南漳县委副书记、县长陈栋介绍，近年来，该县全域推进清廉村居建设，探索出了一条特色鲜明、操作可行、群众认可的实践路径，成功打造了“清廉村居”典型村47个，建成清廉村居廉政教育阵地11个，为清廉南漳建设，加快推进农业农村现代化奠定了坚实基础。

日前，湖北省农业农村厅公布第二批清廉村居建设省级典型村名单，九集镇良种场村、肖堰镇周湾村入选。截至目前，该县已有“清廉村居”省级典型村4个、市级典型村6个。

记者：龚良杰

编辑：侯晓玲｜责任编辑：方荩娅

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