今年1月6日，湖北省财政厅发来感谢信，对南漳县农村财政服务工作给予褒奖。巡检小漳河村、肖堰观音岩村、板桥新集村、薛坪韩家山村也相继送来锦旗，对财政奖补工作表示感谢。

交出这份厚重答卷，受到上级和群众肯定的是南漳县财政部门，从政策落实、资金使用、项目运维等层面，推动提升农村公益事业项目建设“加速度”，描绘乡村振兴“新画卷”。

决策共谋

把“小心愿”变成“大行动”

农村公益事业项目与广大群众生产生活息息相关，南漳县问需于民，问计于民，找准为群众办实事的“靶心”。

2024年春，南漳县财政局开展民生“大走访、大调研”，真诚了解基层群众对民生的期盼。组织11个工作专班深入村组和农户，开展“屋场会、村湾夜话、板凳会”等活动，聚焦群众反映的高频问题及诉求强烈的事项，加快推进“急难愁盼”民生小项目工程，推动民生项目建设向村组“毛细血管”延伸，打通服务群众的“最后一公里”。

根据群众意愿，南漳县重点选择道路硬化、村庄绿化、街道亮化、村容美化、安全饮水等公益项目，对群众要求强烈、愿望迫切的方面给予优先安排。因地制宜、分类施策，着力解决各村多年遗留的水、沟、桥、路、涵、坝、挡墙等民生小问题，既雪中送炭，又锦上添花。既夯实基础、双突破长远；既提档升级、双打造亮点，确保农村公益项目建设齐头并进、共同发展。

2024年南漳县实施财政奖补项目115个，覆盖全县11个镇（区）110个村（农村社区），受益人口13.9万人次，实现了村村有项目，个个见效益。

项目共建

把“小投入”变成“大统筹”

作为全省37个山区县之一的南漳，全县11个镇（区）293个村（农村社区），3859平方公里的广大农村需要打通村内户外“乡村振兴”战略的“最后一百米”的任务很重。

2024年，南漳县出台《关于统筹财政专项资金使用管理暂行办法》，构建“小财政”做活“大统筹”格局，全力推进农村公益项目建设，催生乡村振兴新动能。

财政奖补的资金从哪里来？项目共建怎么着力？南漳县从向上争取、对内统筹、群众投工投劳上予以破题。

2024年以来，向省财政厅争取735万元，县级配套485万元，统筹整合855万元，共投入2075万元，支持实施奖补项目115个。新建和维护村级道路1041.1公里、新建和维护桥梁5座、整治沟渠13.92千米、新建广场3个、安装路灯722盏、环境整治105处、其他项目42个。

在道路、沟渠、环境整治项目中积极发动群众参与共建，鼓励群众投工投劳，引导群众腾退乱堆乱放，拆除乱搭乱建，放大了奖补资金使用效率，其中村民参与共建的项目36个，投工投劳、就地取材折合资金30余万元。

“近年来，我们统筹用活奖补项目资金的‘小钱’，干成了许多部门不愿干、许多乡镇不能干、请多村组干不了的事情，支持了农村基层设施建设，补齐了农村生产生活的短板，解决了广大群众家门口的急难愁盼”，县财政局局长郭集东介绍。

奖补共管

把“小难题”变成“大管理”

如何破解奖补项目建设、项目质量“两难”困局？唯有管理和监督。

南漳县迅速完善管理制度，建立强化县级“事前管理”、镇级“事中管理”、村级“事后管理”机制，推进“全员参与+全程指导+全方位监督”。向全县110个行政村选派218名驻村专管员，就近就地参与公益事业项目建设服务。

完善资金分配签批制度，项目建设领导小组定期召开会议，专题研究和审签资金报告，做到项目和资金进度同步，确保资金不滞留。乡镇按照项目实施程序标准，指导村级做好项目规划、项目招投标、签订项目合同、实施工程项目，以及重要环节的监督，确保项目实施规范、资金使用高效。项目所在地村委会配合抓好农村公益项目施工、验收、结算、台账管理，建立后期管护运维机制。

效果共评

把“小资金”变成“大绩效”

如何让财政奖补的每一分钱都花在刀刃上，南漳县坚持以绩效为导向，创新管理方式，服务项目建设，确保资金高效利用。

严格项目实施全过程绩效管理，坚持事前、事中、事后逐项目跟进，实时掌握绩效目标实现程度和预算执行进度。以绩效评价助推项目提质，强化评价结果应用，真正发挥“公益事业”项目的杠杆作用。

对于20万元以内的农村公益事业建设项目，事前由群众决定实施，事中由群众参与监督，事后由群众评价，把政府性资金用来支持实施群众最迫切需要、受益群众最多的项目。

统筹设立专项资金，对社会投入资金、群众投工投劳情况进行一定奖补。2024年以来，全县实施公益事业建设财政奖补项目115个，落实财政奖补资金1220万元。

对近三年全县农村公益事业建设所有项目，开展单位绩效自评。对社会关注度高、规模大的重点项目开展财政支出重点绩效评价，财政资金使用效益进一步提高。

成果共享

把“小项目”变成“大民生”

九集镇王花园村使用10万元奖补资金，新建150多米的挡土墙和排水沟，解决养殖场污水排放、泥土滑坡治理、群众出行不便的难题，还种植了绿化树，周围居住的村民们都说这里的环境变样了。

武安镇老街村去年8月开始实施“以奖代补”环境整治项目，路边环境、小菜园、小花园、小果园等一系列村居环境改善项目相继落成，实现由“一时净美”向“天天净美”的转变，绘就了老街村美丽宜居“新图景”。

薛坪镇泉湾村和古树垭村使用财政奖补资金打通2.3公里“断头路”，为山区群众发展高山蔬菜、野菊花等农业产业，创造了良好的交通环境。

一道道沟渠变通变畅，一条条村道变宽变直，一处处环境变洁变美……

近年来，南漳县充分发挥财政奖补资金“四两拨千斤”的撬动作用，以小项目促进民生大改善，以小切口推动环境大提升，一项项深耕细作的惠民举措、一件件扎实有效的民生实事，不断把民生愿景转变成幸福实景。

通讯员：李临伶/王龙明/方健

编辑：符柳婵|责任编辑：卢姗娜/周尔华

审核：代军