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南漳纪委书记雷斌:党建引领让后进村由“乱”到“治”

南漳新闻网   2020-03-23 21:52   来源:南漳新闻网 关闭窗口




实施软弱涣散党组织治理,是加强基层组织建设、加快乡村振兴的重要举措。襄阳市南漳县有303个村(社区),东巩镇上泉坪村党支部是2019年全县11个软弱涣散党组织之一。作为县委常委、县纪委监委主要负责人,我受命负责上泉坪村的软弱涣散治理工作。我带领驻村工作队,深入开展调研,用心用情帮扶,把上泉坪村的软弱涣散治理作为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践,取得了一定成效。

深入走访,把脉问诊找“病根”

在帮扶上泉坪村之前,南漳县纪委监委机关驻村帮扶的是东巩镇莲花池村。通过扎实帮扶,该村在全县率先实现整村脱贫,得到了县委肯定,赢得了群众认可。对比两个村,我们发现上泉坪村的发展基础比莲花池村稍好一些,但是工作却比莲花池落后。要治病,必须先找准“病根”。通过深入走访摸底和调查研究,我们找出了该村的三个突出问题:

支部凝聚力不强,党组织软弱涣散。通过走访了解,支部书记在干部群众中没有威信,全村有党员59人,村党支部工作不正常,组织生活没有正常开展,“两学一做”学习教育活动未形成制度化常态化。村支书怕开会,怕面对群众,有时党员和村民代表议事会变成了“批斗会”,没有达到议事效果,反而进一步激化干群矛盾。

发展无方向,集体经济很薄弱。上泉坪村地处南漳西南边陲,距县城90多公里,村版图面积33.6平方公里,其中:山场面积达26.38平方公里(39566亩),占78.51%,耕地面积仅3565亩。该村712户、2313人。2018年以前,建档立卡贫困户108户251人,贫困户占15.2%。村里没有集体经济来源,没有培植龙头产业,贫困户产业发展弱、就近务工难、脱贫底子薄。

群众有怨言,干群关系不融洽。上泉坪村是一个信访大村,近年来群众经常上访。在2018年11月村“两委”换届前,5名村干部每人都有1件以上信访举报件,村主职干部和财经委员也因违纪问题被撤销党内职务。

精准施策,对症下药祛“顽疾”

为破解上泉坪村复杂的局面,我们组建了强有力的驻村工作专班,我和一名监委委员、两名专职干部为工作队员,尽心尽力做好驻村帮扶工作。我每两周到村一次,开展调研走访,督导工作落实,带领驻村工作队精准施策、对症下药,祛除上泉坪村的软弱涣散“顽疾”。

以加强支部建设为要务,建强村“两委”战斗堡垒。配强支部班子。首先选好领头雁,协调镇党委将镇信访办负责人选派担任上泉坪村支部书记,该同志年富力强,有乡镇办事处总支书记工作经历,基层工作经验比较丰富,也善于做群众工作。将一名在群众中有好口碑的无职党员,挑选担任上泉坪村支部委员、纪检委员,加强党建和监督工作,村“两委”班子逐步选优配强。强化教育培训。坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,精心组织每月2次的主题党日,引导党员守初心、担使命、找差距、抓落实。针对村“两委”班子成员中新手较多,缺乏工作经验的实际状况,驻村工作队组织村“两委”干部到全县优秀村支部学习,对照先进,查找差距,制定符合实际的工作计划和发展思路。严格监督管理。督促村“两委”带头贯彻执行全县党员干部作风建设“八严禁”,严禁有令不行、无事生非、纪律涣散、慵懒怠政、奢侈浪费、情趣庸俗、大操大办等,以村“两委”干部作风建设带动村风村貌转变。同时,严格村委会财务管理,定期召开民主理财会议,公开财务收支状况,做到民主理财,民主管理。通过强思想、提能力、转作风,新一届村“两委”班子的在群众心目中的公信力不断提升。

以化解信访矛盾为纽带,融洽党群干群关系。治“乱”要治本,必须从源头入手,扭转局面,改善党群干群关系。稳妥化解信访矛盾。驻村工作队分组包片对村民进行遍访,全面掌握全村群众的生产生活和家庭情况。对群众重信重访问题进行梳理,形成了台账,逐户走访座谈,了解其信访的根本原因和真实意图,做到情况明、底子清。精准施策予以化解,对简单问题及时妥善处理,对复杂的问题组织党员和村民代表集中研究、民主处置,让群众信服。向纪检监察机关反映的问题,做到事事有着落,件件有回音,对查证属实的问题,严肃查处,不姑息迁就。2019年度,驻村工作队会同村“两委”共化解群众信访矛盾和纠纷31起。尤其是群众反映强烈的村集体公益林被侵占的问题,县纪委监委授权驻村工作队调查处理,追回集体山林5387.5亩,其中生态公益林4782.3亩,当年增加村集体经济收入6万多元,增强了群众信任度。运用法治手段处访。协调镇派出所、司法所、法庭等执法单位进驻上泉坪村,在群众中积极宣传法治文化,引导干部群众学法、懂法、守法、用法,善于运用法治手段处理矛盾纠纷;引导干部群众依法信访,依法反映问题,对无理取闹、不听劝阻、无事生非,运用法律武器,坚决给予严厉打击。驻村工作队协助解决一起典型的诬告陷害村干部的信访问题,采取召开党员大会、群众代表大会,邀请镇司法所工作人员以案普法正风气,既为干部澄清正名,也对故意捏造的当事人进行了震慑。暖心帮困化解心结。组织委领导班子和机关内设机构、派出机构的负责人25名干部,每人联系一户困难群众,坚持开展入户走访、节日慰问、产业帮扶,保持日常联系,与群众促膝谈心,解决群众生产生活困难20多起,赢得了群众信任,拉近了干群之间的距离。

以推动产业发展为关键,带动群众脱贫致富。坚持产业引领,实施项目带动,增加集体收入,带动群众脱贫致富,坚决拔掉“穷根”。因地制宜,推动绿色发展。面对村产业发展滞后,驻村工作队带领村干部,到县直部门咨询产业发展政策,到邻村“取经”学习借鉴成功经验,与村民代表共商发展思路,因地制宜找准产业发展优势。群策群力探索出了一条发展路子,培育壮大“正田香菇”“寨子米”等农民专业合作社,做大做强有机香菇和有机水稻等有机农业,招商引资开发深山古泉、张家寨等旅游产业,推动农旅融合、绿色发展。2019年,全村发展香菇袋料7万袋,种植有机水稻共1500亩,增加村集体收入2万元。政策引导,助推多点开花。驻村工作队带领村干部经过充分调研,优化产业结构,发展蔬菜、中药材种植和养殖等产业,打造产业发展新引擎。扶持贫困户发展山羊、土鸡、生猪等种养殖产业,脱贫一批;积极引进蔬菜营销商,帮助12户农户种植有机蔬菜、大白菜和土豆共20余亩,由村委会统一技术指导、统一品种、统一跟蔬菜营销商签订回收合同,增加村民收入,致富一批;培育成立中药材种植专业合作社,已发展中药材种植150亩,计划扩大至250亩,预计平均每亩年收入3000元;培育成立肉牛养殖等专业合作社,目前养殖肉牛110头,计划扩大至350头,预计年收入可达150万元。随着“五大”产业发展壮大,可辐射带动400余户群众就业增收。2019年,上泉坪村户均收入5.4万元,较2018年大幅增长。资金扶持,助力产业发展。2019年,驻村工作队协调量化产业资金17.2万元入股“寨子米种植专业合作社”,助力香菇产业发展,增加村集体收入;积极向上争取产业扶贫资金108908元,帮助贫困户发展产业、脱贫致富。2020年1月,驻村工作队参加上泉坪村贫困户“四方会商”大会,村干部现场宣布资金发放方案,现场答复群众疑虑,做到公开透明,确保产业资金真正为贫困群众解决燃眉之急,确保资金发放群众心服口服。

以基础设施建设为支撑,加快乡村振兴步伐。聚焦群众关心关切,协调解决群众反映强烈的行路难、卫生差、吃水难的问题,改善群众生产生活条件。修建乡村道路。驻村工作队多方协调资金180余万元硬化上泉坪村组道路4.5公里,解决了村民出行难问题,修建了田间作业道。从市、县两级交通部门协调资金168万元,对5公里村级出口路实施除险加固,并实施修建扩宽实施安全饮水工程。多方筹措资金138万元,在上泉坪村新建自来水管道5公里,解决村民安全饮水问题,惠及群众400多户、1300多人。整治环境卫生。督导推动农村“厕所革命”和环境卫生管护工作,新建公厕2座、户厕120余座,安排4人对村组公路进行清扫、对垃圾池垃圾进行集中转运至垃圾压缩站作无害化处理。实施亮化工程。筹措2.4万元,在村主干道先期安装8盏太阳能路灯。同时,积极争取主管部门将该村道路亮化工程纳入2020年项目规划。2020年,计划再投11.4万元新装38盏路灯,照亮群众的出行路,提高夜晚出行车辆和行人的安全系数,让群众生活的获得感和幸福感不断增强。

经过一年多的帮扶和治理,目前,上泉坪村支部战斗力、凝聚力明显提升,干部群众上下同心,心往一处想,劲往一处使,群众信访量也大幅下降,村级各项工作稳步推进,乡村振兴发展成效显著,多项工作“领先靠前”。在2019年度考核工作中,该村土地增减挂钩工作全镇第一,“厕所革命”改建户厕数量位居全镇前列,精准扶贫工作年度考核名列前茅。尤其是在疫情防控狙击战打响后,上泉坪村先后有28名党员群众主动投入战“疫”,288户村民自愿捐助防疫资金共47710元,面对全村有453名返乡人员的严峻形势,上泉坪村干群一心,全力做好疫情防控工作,实现了整村零确诊、零感染、零疑似的良好局面。

建言献策,总结推广稳“疗效”

村级党组织是党的根基,其稳定与发展直接关系到党的执政基础。治“乱”更要防“乱”,上泉坪村由“乱”到“治”的“疗效”值得推广,通过探索和实践,我对推动乡村长治久安提出以下对策和建议。

选优配强基层干部队伍是乡村长治久安的首要任务。火车跑得快,全靠车头带。村“两委”班子是乡村振兴发展、农民发家致富的“火车头”,也是人民群众当家作主的“主心骨”。推动乡村振兴发展,首要是选优配强村“两委”干部,特别是要选准一个好的“领头雁”。班子选配要从严,坚持好干部标准,组建队伍年轻、年龄梯次、结构合理、作用全面的村“两委”班子。队伍建设要谋长远,切实抓好农村党员和后备干部人才储备,建设一支年富力强、充满活力的党员和后备干部人才队伍。能力建设要长抓,按照“实际、实用,有实效”和“干什么学什么,缺什么补什么”原则,不断加强对农村干部的教育培训,切实提高理论素养。

发展特色优势产业是乡村长治久安的重要保障。稳定是发展的前提,发展是稳定的保证。乡村要实现长治久安、振兴发展,最重要的是要培育一批好产业,要坚持实事求是、因地制宜,立足资源、人才、区位等优势,集中干群智慧,发展有竞争优势的特色产业,通过集体推动、大户带动,增强集体经济实力,不断增加群众收入,推动美丽乡村建设逐步见效。同时,要发展壮大集体经济,增强村集体造血功能,强化村级社会化服务,更好地帮助村民排忧解难,进一步巩固党在农村的执政地位。

践行党的群众路线是乡村长治安的根本“法宝”。实现乡村长治久安,必须善于做群众工作,活学活用党的群众路线,调动群众的积极性、创造性,聚集群众智慧,引导群众管理群众,真正实现村民自治,让人民群众当家作主。要充分依靠老党员的政治优势、经验优势、威望优势,化解群众矛盾,消除群众疑虑,引导群众靠拢,凝聚民心,集中民智,形成合力。要依靠致富能手,示范引领村民对标看齐。要依靠乡村人才,对村内人才要用心服务,帮助发展,激发内生动力,对外出人才要充分利用其开阔眼界和经济社会影响,激活支持家乡发展的新引擎。

营造文明乡风是乡村长治久安的有力支撑。良好的干事创业氛围,是促进乡村长治久安的根本保障。要持续加强农村党员干部作风建设,严格落实村务公开制度,建立健全考核激励机制,拓宽提拔重用上升通道,激发干事创业的积极性、主动性、创造性。要改善乡风民风,持续推进法治建设,教育引导群众强化法治意识,不断完善村规民约,借助社会舆论约束群众言行举止;培育选树道德模范,引导群众勤俭节约、崇德向善,形成扶贫济困、见贤思齐的良好风尚。(作者:雷斌,南漳县委常委、纪委书记)